我國(guó)的會(huì)計(jì)立法也如同其他許多法律制度一樣,可以追溯到遠(yuǎn)古時(shí)期。據(jù)考證,在我國(guó)最早的一部完整的封建法典即戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的《法經(jīng)》中,就有對(duì)會(huì)計(jì)問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定。之后,在秦律、唐代的《唐律疏議》、明代的《大明律》、清代的《大清律》等法典中均有關(guān)于會(huì)計(jì)方面的具體規(guī)定。這些規(guī)定反映出我國(guó)古代的官?gòu)d會(huì)計(jì)不僅有完善的組織運(yùn)作(注意了分工與牽制),而且發(fā)展出了一套中式簿記方法體系,其核心是單式記賬法。
上世紀(jì)初,隨著西方復(fù)式記賬法的傳入,我國(guó)就進(jìn)行了專門的會(huì)計(jì)立法,立法進(jìn)程與引進(jìn)西方會(huì)計(jì)方法體系同步,成為世界上近現(xiàn)代較早制定專門會(huì)計(jì)法的國(guó)家之一。1914年,北洋政府制定了《會(huì)計(jì)條例》,后更名為《會(huì)計(jì)法》。其內(nèi)容包括總則、預(yù)算、收入、支出決算、期滿免除、契約、出納官吏、附則,共9章37條。同時(shí),北洋政府的審計(jì)院針對(duì)這部會(huì)計(jì)法較少涉及會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作的不足,就會(huì)計(jì)工作中的簿記組織、程式、賬簿登記方法、順序等具體問(wèn)題作了統(tǒng)一規(guī)定。此外,政府有關(guān)主管部門還制定了一些具體的會(huì)計(jì)工作規(guī)則。這是我國(guó)第一部專門的會(huì)計(jì)法。
1925年8月14日,國(guó)民政府重新頒布了《會(huì)計(jì)法》,它對(duì)會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)工作的組織作了比較全面的規(guī)范。
1935年8月14日,國(guó)民政府制定了新的《會(huì)計(jì)法》。它專門運(yùn)用于預(yù)算單位,即政府機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)行為。
1948年,國(guó)民政府又頒布了《商業(yè)會(huì)計(jì)法》。它適用于以營(yíng)利為目的的商業(yè)單位即企業(yè)的會(huì)計(jì)行為。
從此,國(guó)民政府確立了將政府會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)分別進(jìn)行立法的模式。這種模式目前仍在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行。
新中國(guó)成立后,百?gòu)U待興,會(huì)計(jì)立法首當(dāng)其沖,中央人民政府即發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的訓(xùn)令》。以此為基礎(chǔ),在全國(guó)較快地建立起了比較完整的會(huì)計(jì)制度體系。但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,我國(guó)放棄了“會(huì)計(jì)法調(diào)整會(huì)計(jì)行為”的傳統(tǒng)。有關(guān)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范主要是以政策形式發(fā)布和施行的。而且在內(nèi)容上,會(huì)計(jì)核算制度存在著按所有制、分部門、分行業(yè)、分地區(qū)制定的多種情況,從而存在不同會(huì)計(jì)核算制度之間指標(biāo)口徑不一、核算方法不協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)信息缺乏可比性、與會(huì)計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的國(guó)際慣例相距甚遠(yuǎn)等問(wèn)題。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和國(guó)家民主法制體系的逐步建立與完善,會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)手段的作用日益明顯而越來(lái)越受到重視,會(huì)計(jì)立法也伴隨得到加強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、機(jī)制的確立和發(fā)展,國(guó)家相繼頒布了一系列會(huì)計(jì)法規(guī)制度。到目前為止,我國(guó)已基本形成以《會(huì)計(jì)法》為主體的比較完整的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,主要包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度(會(huì)計(jì)主管部門的規(guī)章和會(huì)計(jì)規(guī)范性文件)三個(gè)層次:
1.會(huì)計(jì)法律。它是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中會(huì)計(jì)關(guān)系的法律總規(guī)范。目前有兩部會(huì)計(jì)法律:六屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議于1985年1月21日通過(guò)并經(jīng)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議于1993年12月29日作了部分修改、九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議于1999年10月31日作了全面修訂通過(guò)的《會(huì)計(jì)法》;八屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議于1993年10月31日通過(guò)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。
2.會(huì)計(jì)行政法規(guī)。它的制定依據(jù)是《會(huì)計(jì)法》,用于調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。例如:1990年12月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》和2000年6月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等會(huì)計(jì)行政法規(guī)。
3.國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。例如:以財(cái)政部第73號(hào)令簽發(fā)的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和以財(cái)政部第33號(hào)部長(zhǎng)令簽發(fā)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》等會(huì)計(jì)部門規(guī)章;企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的38項(xiàng)具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及財(cái)政部門與國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等會(huì)計(jì)規(guī)范性文件。
到如今,為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的需求,加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際,鍛煉學(xué)生實(shí)際操作技能和綜合分析能力,提高教學(xué)質(zhì)量,也為了解決大批量學(xué)生到企業(yè)單位實(shí)習(xí)的困難,我們按照我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際接軌過(guò)程中頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和行業(yè)會(huì)計(jì)制度,組建了財(cái)會(huì)模擬實(shí)驗(yàn)室,其目的是培養(yǎng)學(xué)生能綜合地、系統(tǒng)地運(yùn)用會(huì)計(jì)的方法和技術(shù),獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的能力。將為有志于走上會(huì)計(jì)工作崗位的人們提供切實(shí)的幫助。
至此之后,工程制圖實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,電算化財(cái)會(huì)模擬實(shí)驗(yàn)室設(shè)備,模擬銀行實(shí)驗(yàn)設(shè)備,KH-CK01財(cái)會(huì)模擬實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等適用于各高校會(huì)計(jì)系、財(cái)經(jīng)學(xué)校、職校財(cái)會(huì)的會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備相繼產(chǎn)生,為我國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)注入全新的教學(xué)理念和更全面的教學(xué)知識(shí)。